营商环境依旧是社会关注的焦点,优化营商环境,中国一直在行动。世界银行最新发布的《2019年营商环境报告》显示,我国营商环境总体评价在190个经济体中位列46位,较上一年上升32位,特别是其中“开办企业”指标排名第28位,较上一年大幅跃升了65个位次,体现出我国营商环境改善的成绩。这些成绩是如何取得的,怎样让营商环境更上一层楼,是2019年摆在有关部门面前的重要课题。

  “改革开放所引发的变革是全方位、深层次的和整体性、历史性的,社会利益主体、行为主体日益多样,利益关系日益复杂。在这种情况下,原有的以行政手段为主要方式的社会治理体制机制虽然仍在继续发挥作用,但也表现出不适应社会形势新变化的一面。”洪大用举例说,“比如,面对大量新经济组织、新社会组织人员,传统的以单位为基础的社会治理体制机制就表现出覆盖范围不足;面对数以亿计的流动人口,传统的以属地为基础的社会治理体制机制就表现出治理能力不足;简单依靠行政手段的管理型治理显得力不从心等。”